Твининг уговори

Твининг је инструмент за изградњу капацитета институција који је развила Европска комисија, а који се заснива на партнерској сарадњи државних институција земаља чланица ЕУ и земље кориснице ради остваривања обавезних резултата који су договорени заједно са Комисијом.

Твининг је настао на иницијативу Европске комисије 1998. године у контексту припреме за проширење Европске уније. Осмишљен је као инструмент за сарадњу државних администрација како би се помогло земљама кандидатима у јачању капацитета државне управе и правосуђа за примену европских прописа када постану чланице Европске уније.

Он је остао значајан претприступни инструмент који је сада доступан свим земљама кандидатима и потенцијалним кандидатима које користе Инструмент за претприступну помоћ (ИПА). Твининг операције поштују специфична правила која су описана у Општем приручнику за твининг.

Основни принципи свих твининг пројеката

Концепт „обавезних резултата” је главна особина твининга. Пројектом управљају два званичника (један из земље чланице која води пројекат, други из државне управе земље кориснице) и они са сталним твининг саветником представљају окосницу твининг пројекта. Оба пројектна партнера се обавезују да ће радити у циљу остварења заједнички договорених резултата у процесу удруженог спровођења пројекта. Стални твининг саветник (РТА) се од стране земље чланице упућује у државну управу земље корисника на минимум 12 месеци у којој координира пројектом. План рада твининг пројекта обично обухвата експертске мисије, обуке и посете ради подизања свести.

Комисија је од почетка указивала на то да твининг пројекти треба да се усмере на ограничене и добро дефинисане институционалне циљеве. „Обавезни резултати” могу да служе као референтна вредност која представља одређен критеријум у погледу административних капацитета, а најважније је да постоји заједнички договорени циљ који мора бити мерљив и прецизан.

На крају твининг пројекта, земља корисница треба да има знатно унапређену организацију која јој омогућава да адекватно испуњава своје циљеве у вези са правним тековинама ЕУ или у односу на релевантну област сарадње са ЕУ.

Општи циљ твининга је да доведе до оперативног резултата у одређеној области. Постизање овог резултата захтева дугу и темељну сарадњу између земље кориснице и земље чланице, као и спровођење свих активности неопходних за постизање жељених циљева.

Твининг лајт

Твининг лајт је осмишљен тако да понуди флексибилнији, средњорочни приступ (до осам месеци) без сталног твининг саветника који борави у државној управи земље кориснице.

„Лаки твининг” се такође користи за решавања било ког институционалног питања, у знатно мањем обиму у односу на стандардни твининг пројекат. Његове основне карактеристике се огледају у трајању уговора који је лимитиран до 8 месеци (у изузетним случајевима може бити продужен до 10 месеци), лимитираној максималној вредности уговора до 250.000 ЕУР и спровођењу пројекта без сталног твининг саветника.