ИПА

Инструмент за претприступну помоћ јесте финансијски инструмент ЕУ који подржава стратегију проширења ЕУ, успостављен у циљу пружања помоћи земљама кандидатима и потенцијалним кандидатима у процесу приступања ЕУ.

Општи циљеви претприступних фондова ЕУ су јачање демократских институција и владавине права, афирмација и заштита људских и мањинских права и слобода, родна равноправност и недискриминација, реформа државне управе укључујући успостављање децентрализованог управљања фондовима ЕУ (Decentralised Managment – DM), спровођење економских реформи, развој цивилног друштва, обнова и помирење односно унапређење регионалне и прекограничне сарадње.

На основу Одлуке Европске комисије о преносу овлашћења за управљање програмима претприступне помоћи ЕУ на одговарајућа тела у Републици Србији која су испунила неопходне захтеве, пренете су надлежности за самостално управљање програмима помоћи ЕУ.

Успостављање децентрализованог управљања ЕУ фондовима представља важан корак ка учлањењу Републике Србије у Европску унију, односно, припрему државне администрације Републике Србије за коришћење структурних и кохезионих фондова ЕУ.

До сада, Европска унија је обезбедила финансијску помоћ кроз ИПА инструмент у оквиру три програмске перспективе.

ИПА I (финансирана из вишегодишњег финансијског оквира 2007–2013)

I компонента: Помоћ у транзицији и изградња институција (Transition Assistance and Institution Building – TAIB)

Компонента Помоћ у транзицији и изградњи институција (ТАИБ) је креирана да подржи изградњу административних капацитета државних и правосудних институција, привредни развој и друштвену повезаност, као и да развије способности за преузимање обавеза процеса придруживања.

Помоћ обезбеђена у оквиру ТАИБ компоненте је реализована кроз:

• Обуку и размену информација, посебно кроз твининг, лаки твининг и ТАИЕX;
• Техничку помоћ;
• Инвестиције;
• Грантове;
• Подршку при припреми пројеката;
• Спровођење финансијских аранжмана у сарадњи са финансијским установама, буџетску подршку, покривање трошкова, учествовање у програмима заједнице.

II компонента: Прекогранична сарадња (CBC – Cross-Border Cooperation)

Делујући првенствено на локалном нивоу у граничним областима, програми прекограничне сарадње помажу становништву с обе стране границе у промовисању одрживог привредног и друштвеног развоја, где се заједничким напорима решавају заједнички проблеми (нпр. очување животне средине, природне и културне баштине, јавно здравље, спречавање и борба против организованог криминала итд.), обезбеђују ефикасне и сигурне границе и промовишу заједничке акције у које су укључени локални учесници из пограничних области.

Активности које се финансирају у оквиру ове компоненте углавном се спроводе посредством грантова.

ИПА II

ИПА II је програм Европске уније који пружа финансијску и техничку помоћ у склопу вишегодишњег финансијског оквира 2014–2020. Оквирни споразум о финансијском партнерству између Републике Србије и Европске уније потписан је 2014. године. 

Циљеви су:

• Поштовање принципа добре јавне управе и економског управљања;
• Успостављање и промовисање, у што ранијој фази, правилног функционисања институција како би се осигурала владавина права;
• Јачање капацитета организација цивилног друштва и организација социјалних партнера, укључујући и професионална удружења;
• Улагања у образовање, развијање вештина и целоживотно учење;
• Подстицање запошљавања и подржавање покретљивости радне снаге;
• Унапређење социјалне инклузије и борба против сиромаштва;
• Промовисање одрживог саобраћаја;
• Побољшање амбијента за приватни сектор и конкурентност предузећа, укључујући и паметну специјализацију („smart specialisation”) као кључне покретаче раста, отварање нових радних места и кохезије;
• Јачање истраживања, технолошког развоја и иновација;
• Допринос сигурности и безбедности снабдевања храном и очување разноврсности и виталности пољопривредних система у активним руралним заједницама и селима;
• Повећање способности пољопривредно-прехрамбеног сектора да се избори са притиском конкуренције и тржишта;
• Заштита и побољшање квалитета животне средине;
• Промовисање мера за помирење, изградњу мира и поверења.

Тематски приоритети ИПА II помоћи у оквиру територијалне сарадње су:

• Унапређење запошљавања, покретљивости радне снаге и социјалне и културне инклузије преко граница;
• Заштита животне средине и побољшање прилагођавања климатским променама;
• Унапређење одрживог транспорта и побољшање јавне инфраструктуре;
• Подстицање туризма и културног и природног наслеђа;
• Улагање у омладину и образовање;
• Унапређење локалног и регионалног управљања и побољшање планирања административних капацитета локалних и регионалних органа;
• Унапређење конкурентности пословног окружења;
• Јачање истраживања, технолошког развоја, иновација и информационих и комуникационих технологија.

ИПА III

ИПА III је програм Европске уније који пружа финансијску и техничку помоћ у склопу вишегодишњег финансијског оквира 2021–2027. Оквирни споразум о финансијском партнерству између Републике Србије и Европске уније потписан је 2022. године.

Специфични циљеви су:

• Јачање владавине права, демократије, поштовање људских права и слобода кроз промовисање независног правосуђа, појачана безбедност и борба против корупције и организованог криминала, поштовање међународног права, слободе медија и академске слободе, као и стварање подстицајног окружења за цивилно друштво, промовисање недискриминације и толеранције, затим осигурати поштовање припадника мањина и промовисање родне равноправности и побољшати управљање границама и борбу против илегалних миграција, као и решавање проблема присилног расељавања;
• Јачање ефикасности јавне управе и подржавање транспарентности, структурне реформе и добро управљање на свим нивоима, укључујући и области јавних набавки и државне помоћи;
• Јачање економског и друштвеног развоја и кохезије, са посебном пажњом на младе, кроз спровођење квалитетне политике у области образовања и запошљавања, као и кроз развој и улагања у приватни сектор с фокусом на мала и средња предузећа (МСП), пољопривреду и рурални развој;
• Јачање заштите животне средине, повећање отпорности на климатске промене и убрзавање преласка на зелену економију;
• Подржавање територијалне кохезије и прекограничне сарадње преко копнених и морских граница.
• Тематски приоритети су:
• Успостављање и од раних фаза, промоција правилног функционисања институција неопходних за обезбеђивање владавине права и даље јачање демократских институција;
• Јачање капацитета за суочавање са проблемима у вези са миграцијом на регионалном и међународном нивоу;
• Унапређење капацитета за стратешку комуникацију, укључујући и информисање јавности о неопходним реформама за испуњење критеријума за чланство у Европској унији;
• Унапређење доброг управљања и реформисање јавне управе у складу са њеним принципима;
• Јачање свих аспеката добросуседских односа, регионалне стабилности и међусобне сарадње;
• Промовисање родне равноправности и оснаживање жена;
• Побољшавање приступа и квалитета образовања на свим нивоима и пружање подршке спорту, културним и креативним центрима;
• Пружање подршке отварању нових и квалитетних радних места и побољшавање приступа тржишту рада;
• Промовисање социјалне заштите, инклузије и борбе против сиромаштва;
• Промовисање паметног, одрживог, инклузивног и безбедног транспорта, уклањање уских грла у кључним мрежним инфраструктурама и јачање енергетске безбедности и диверзификације;
• Побољшање приватног сектора и конкурентности предузећа, нарочито малих и средњих предузећа (МСП);
• Побољшање приступа дигиталним технологијама и услугама и јачање истраживања, технолошког развоја и иновација;
• Пружање доприноса безбедности и сигурности снабдевања храном и водом;
• Заштита животне средине и побољшање квалитета животне средине.

Тематски приоритети прекограничне сарадње су:

• Подстицање запошљавања, мобилности радне снаге и социјалне и културне инклузије у прекограничном подручју;
• Промовисање заштите животне средине, прилагођавања климатским променама, ублажавање климатских промена и спречавање и управљање ризицима;
• Промовисање одрживог транспорта и побољшање јавне инфраструктуре;
• Промовисање електронске привреде и друштва;
• Подстицање туризма и очување културног и природног наслеђа;
• Улагање у младе, спорт, образовање и вештине;
• Промовисање локалне и регионалне управе;
• Промовисање прекограничних иницијатива за неговање помирења и транзиционе правде;
• Јачање конкурентности, пословног окружења и развоја малих и средњих предузећа, трговине и улагања;
• Јачање истраживања, технолошког развоја, иновација и дигиталних технологија.