Tvining ugovori
Tvining je instrument za izgradnju kapaciteta institucija koji je razvila Evropska komisija, a koji se zasniva na partnerskoj saradnji državnih institucija zemalja članica EU i zemlje korisnice radi ostvarivanja obaveznih rezultata koji su dogovoreni zajedno sa Komisijom.
Tvining je nastao na inicijativu Evropske komisije 1998. godine u kontekstu pripreme za proširenje Evropske unije. Osmišljen je kao instrument za saradnju državnih administracija kako bi se pomoglo zemljama kandidatima u jačanju kapaciteta državne uprave i pravosuđa za primenu evropskih propisa kada postanu članice Evropske unije.
On je ostao značajan pretpristupni instrument koji je sada dostupan svim zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima koje koriste Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA). Tvining operacije poštuju specifična pravila koja su opisana u Opštem priručniku za tvining.
Osnovni principi svih tvining projekata
Koncept „obaveznih rezultata” je glavna osobina tvininga. Projektom upravljaju dva zvaničnika (jedan iz zemlje članice koja vodi projekat, drugi iz državne uprave zemlje korisnice) i oni sa stalnim tvining savetnikom predstavljaju okosnicu tvining projekta. Oba projektna partnera se obavezuju da će raditi u cilju ostvarenja zajednički dogovorenih rezultata u procesu udruženog sprovođenja projekta. Stalni tvining savetnik (RTA) se od strane zemlje članice upućuje u državnu upravu zemlje korisnika na minimum 12 meseci u kojoj koordinira projektom. Plan rada tvining projekta obično obuhvata ekspertske misije, obuke i posete radi podizanja svesti.
Komisija je od početka ukazivala na to da tvining projekti treba da se usmere na ograničene i dobro definisane institucionalne ciljeve. „Obavezni rezultati” mogu da služe kao referentna vrednost koja predstavlja određen kriterijum u pogledu administrativnih kapaciteta, a najvažnije je da postoji zajednički dogovoreni cilj koji mora biti merljiv i precizan.
Na kraju tvining projekta, zemlja korisnica treba da ima znatno unapređenu organizaciju koja joj omogućava da adekvatno ispunjava svoje ciljeve u vezi sa pravnim tekovinama EU ili u odnosu na relevantnu oblast saradnje sa EU.
Opšti cilj tvininga je da dovede do operativnog rezultata u određenoj oblasti. Postizanje ovog rezultata zahteva dugu i temeljnu saradnju između zemlje korisnice i zemlje članice, kao i sprovođenje svih aktivnosti neophodnih za postizanje željenih ciljeva.
Tvining lajt
Tvining lajt je osmišljen tako da ponudi fleksibilniji, srednjoročni pristup (do osam meseci) bez stalnog tvining savetnika koji boravi u državnoj upravi zemlje korisnice.
„Laki tvining” se takođe koristi za rešavanja bilo kog institucionalnog pitanja, u znatno manjem obimu u odnosu na standardni tvining projekat. Njegove osnovne karakteristike se ogledaju u trajanju ugovora koji je limitiran do 8 meseci (u izuzetnim slučajevima može biti produžen do 10 meseci), limitiranoj maksimalnoj vrednosti ugovora do 250.000 EUR i sprovođenju projekta bez stalnog tvining savetnika.