IPA

Instrument za pretpristupnu pomoć jeste finansijski instrument EU koji podržava strategiju proširenja EU, uspostavljen u cilju pružanja pomoći zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima u procesu pristupanja EU.

Opšti ciljevi pretpristupnih fondova EU su jačanje demokratskih institucija i vladavine prava, afirmacija i zaštita ljudskih i manjinskih prava i sloboda, rodna ravnopravnost i nediskriminacija, reforma državne uprave uključujući uspostavljanje decentralizovanog upravljanja fondovima EU (Decentralised Managment – DM), sprovođenje ekonomskih reformi, razvoj civilnog društva, obnova i pomirenje odnosno unapređenje regionalne i prekogranične saradnje.

Na osnovu Odluke Evropske komisije o prenosu ovlašćenja za upravljanje programima pretpristupne pomoći EU na odgovarajuća tela u Republici Srbiji koja su ispunila neophodne zahteve, prenete su nadležnosti za samostalno upravljanje programima pomoći EU.

Uspostavljanje decentralizovanog upravljanja EU fondovima predstavlja važan korak ka učlanjenju Republike Srbije u Evropsku uniju, odnosno, pripremu državne administracije Republike Srbije za korišćenje strukturnih i kohezionih fondova EU.

Do sada, Evropska unija je obezbedila finansijsku pomoć kroz IPA instrument u okviru tri programske perspektive.

IPA I (finansirana iz višegodišnjeg finansijskog okvira 2007–2013)

I komponenta: Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija (Transition Assistance and Institution Building – TAIB)
Komponenta Pomoć u tranziciji i izgradnji institucija (TAIB) je kreirana da podrži izgradnju administrativnih kapaciteta državnih i pravosudnih institucija, privredni razvoj i društvenu povezanost, kao i da razvije sposobnosti za preuzimanje obaveza procesa pridruživanja.
Pomoć obezbeđena u okviru TAIB komponente je realizovana kroz:

• Obuku i razmenu informacija, posebno kroz tvining, laki tvining i TAIEX;
• Tehničku pomoć;
• Investicije;
• Grantove;
• Podršku pri pripremi projekata;
• Sprovođenje finansijskih aranžmana u saradnji sa finansijskim ustanovama, budžetsku podršku, pokrivanje troškova, učestvovanje u programima zajednice.

II komponenta: Prekogranična saradnja (CBC – Cross-Border Cooperation)
Delujući prvenstveno na lokalnom nivou u graničnim oblastima, programi prekogranične saradnje pomažu stanovništvu s obe strane granice u promovisanju održivog privrednog i društvenog razvoja, gde se zajedničkim naporima rešavaju zajednički problemi (npr. očuvanje životne sredine, prirodne i kulturne baštine, javno zdravlje, sprečavanje i borba protiv organizovanog kriminala itd.), obezbeđuju efikasne i sigurne granice i promovišu zajedničke akcije u koje su uključeni lokalni učesnici iz pograničnih oblasti.
Aktivnosti koje se finansiraju u okviru ove komponente uglavnom se sprovode posredstvom grantova.

IPA II

IPA II je program Evropske unije koji pruža finansijsku i tehničku pomoć u sklopu višegodišnjeg finansijskog okvira 2014–2020. Okvirni sporazum o finansijskom partnerstvu između Republike Srbije i Evropske unije potpisan je 2014. godine. 

Ciljevi su:

• Poštovanje principa dobre javne uprave i ekonomskog upravljanja;
• Uspostavljanje i promovisanje, u što ranijoj fazi, pravilnog funkcionisanja institucija kako bi se osigurala vladavina prava;
• Jačanje kapaciteta organizacija civilnog društva i organizacija socijalnih partnera, uključujući i profesionalna udruženja;
• Ulaganja u obrazovanje, razvijanje veština i celoživotno učenje;
• Podsticanje zapošljavanja i podržavanje pokretljivosti radne snage;
• Unapređenje socijalne inkluzije i borba protiv siromaštva;
• Promovisanje održivog saobraćaja;
• Poboljšanje ambijenta za privatni sektor i konkurentnost preduzeća, uključujući i pametnu specijalizaciju (smart specialisation) kao ključne pokretače rasta, otvaranje novih radnih mesta i kohezije;
• Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija;
• Doprinos sigurnosti i bezbednosti snabdevanja hranom i očuvanje raznovrsnosti i vitalnosti poljoprivrednih sistema u aktivnim ruralnim zajednicama i selima;
• Povećanje sposobnosti poljoprivredno-prehrambenog sektora da se izbori sa pritiskom konkurencije i tržišta;
• Zaštita i poboljšanje kvaliteta životne sredine;
• Promovisanje mera za pomirenje, izgradnju mira i poverenja.

Tematski prioriteti IPA II pomoći u okviru teritorijalne saradnje su:

• Unapređenje zapošljavanja, pokretljivosti radne snage i socijalne i kulturne inkluzije preko granica;
• Zaštita životne sredine i poboljšanje prilagođavanja klimatskim promenama;
• Unapređenje održivog transporta i poboljšanje javne infrastrukture;
• Podsticanje turizma i kulturnog i prirodnog nasleđa;
• Ulaganje u omladinu i obrazovanje;
• Unapređenje lokalnog i regionalnog upravljanja i poboljšanje planiranja administrativnih kapaciteta lokalnih i regionalnih organa;
• Unapređenje konkurentnosti poslovnog okruženja;
• Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja, inovacija i informacionih i komunikacionih tehnologija.

IPA III

IPA III je program Evropske unije koji pruža finansijsku i tehničku pomoć u sklopu višegodišnjeg finansijskog okvira 2021–2027. Okvirni sporazum o finansijskom partnerstvu između Republike Srbije i Evropske unije potpisan je 2022. godine. 

Specifični ciljevi su:

• Jačanje vladavine prava, demokratije, poštovanje ljudskih prava i sloboda kroz promovisanje nezavisnog pravosuđa, pojačana bezbednost i borba protiv korupcije i organizovanog kriminala, poštovanje međunarodnog prava, slobode medija i akademske slobode, kao i stvaranje podsticajnog okruženja za civilno društvo, promovisanje nediskriminacije i tolerancije, zatim osigurati poštovanje pripadnika manjina i promovisanje rodne ravnopravnosti i poboljšati upravljanje granicama i borbu protiv ilegalnih migracija, kao i rešavanje problema prisilnog raseljavanja;
• Jačanje efikasnosti javne uprave i podržavanje transparentnosti, strukturne reforme i dobro upravljanje na svim nivoima, uključujući i oblasti javnih nabavki i državne pomoći;
• Jačanje ekonomskog i društvenog razvoja i kohezije, sa posebnom pažnjom na mlade, kroz sprovođenje kvalitetne politike u oblasti obrazovanja i zapošljavanja, kao i kroz razvoj i ulaganja u privatni sektor s fokusom na mala i srednja preduzeća (MSP), poljoprivredu i ruralni razvoj;
• Jačanje zaštite životne sredine, povećanje otpornosti na klimatske promene i ubrzavanje prelaska na zelenu ekonomiju;
• Podržavanje teritorijalne kohezije i prekogranične saradnje preko kopnenih i morskih granica.

Tematski prioriteti su:

• Uspostavljanje i od ranih faza, promocija pravilnog funkcionisanja institucija neophodnih za obezbeđivanje vladavine prava i dalje jačanje demokratskih institucija;
• Jačanje kapaciteta za suočavanje sa problemima u vezi sa migracijom na regionalnom i međunarodnom nivou;
• Unapređenje kapaciteta za stratešku komunikaciju, uključujući i informisanje javnosti o neophodnim reformama za ispunjenje kriterijuma za članstvo u Evropskoj uniji;
• Unapređenje dobrog upravljanja i reformisanje javne uprave u skladu sa njenim principima;
• Jačanje svih aspekata dobrosusedskih odnosa, regionalne stabilnosti i međusobne saradnje;
• Promovisanje rodne ravnopravnosti i osnaživanje žena;
• Poboljšavanje pristupa i kvaliteta obrazovanja na svim nivoima i pružanje podrške sportu, kulturnim i kreativnim centrima;
• Pružanje podrške otvaranju novih i kvalitetnih radnih mesta i poboljšavanje pristupa tržištu rada;
• Promovisanje socijalne zaštite, inkluzije i borbe protiv siromaštva;
• Promovisanje pametnog, održivog, inkluzivnog i bezbednog transporta, uklanjanje uskih grla u ključnim mrežnim infrastrukturama i jačanje energetske bezbednosti i diverzifikacije;
• Poboljšanje privatnog sektora i konkurentnosti preduzeća, naročito malih i srednjih preduzeća (MSP);
• Poboljšanje pristupa digitalnim tehnologijama i uslugama i jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija;
• Pružanje doprinosa bezbednosti i sigurnosti snabdevanja hranom i vodom;
• Zaštita životne sredine i poboljšanje kvaliteta životne sredine.

Tematski prioriteti prekogranične saradnje su:

• Podsticanje zapošljavanja, mobilnosti radne snage i socijalne i kulturne inkluzije u prekograničnom području;
• Promovisanje zaštite životne sredine, prilagođavanja klimatskim promenama, ublažavanje klimatskih promena i sprečavanje i upravljanje rizicima;
• Promovisanje održivog transporta i poboljšanje javne infrastrukture;
• Promovisanje elektronske privrede i društva;
• Podsticanje turizma i očuvanje kulturnog i prirodnog nasleđa;
• Ulaganje u mlade, sport, obrazovanje i veštine;
• Promovisanje lokalne i regionalne uprave;
• Promovisanje prekograničnih inicijativa za negovanje pomirenja i tranzicione pravde;
• Jačanje konkurentnosti, poslovnog okruženja i razvoja malih i srednjih preduzeća, trgovine i ulaganja;
• Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja, inovacija i digitalnih tehnologija.